北京市政協(xié)十三屆五次會議于1月5日開幕，北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問毛大慶提交了《關(guān)于有序使用企業(yè)信息查詢平臺 依法保護(hù)企業(yè)家個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的建議》。

毛大慶指出，近年來，以企查查、天眼查為代表的企業(yè)信息查詢平臺正在逐步進(jìn)入普通網(wǎng)民的視野。公民可以借助互聯(lián)網(wǎng)便捷地查詢企業(yè)的各種公開信息，對于構(gòu)建信用社會、預(yù)防商業(yè)欺詐起到了很好的積極作用。但是，隨之而來的個(gè)人信息泄露問題也越來越敏感，亟待從政府監(jiān)管層面通過技術(shù)手段和立法手段進(jìn)行雙重治理，以保障企業(yè)家及其企業(yè)在商業(yè)活動中的合法權(quán)益。

天眼查、企查查、啟信寶等企業(yè)信息查詢平臺官網(wǎng)均顯示，其數(shù)據(jù)來源為全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站、國家工商總局商標(biāo)局官方網(wǎng)站、國家版權(quán)局等官方網(wǎng)站，其平臺搜索引擎系統(tǒng)只是以非人工檢索方式自動生成用戶檢索的已經(jīng)依法公開的企業(yè)信息，以供用戶查找和使用。

企業(yè)信息查詢平臺對外聲稱的商業(yè)模式是“企業(yè)公開信息的搬運(yùn)工”，即對政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的公開信息進(jìn)行搜集整理，并利用技術(shù)手段進(jìn)行分析去重，隨后做為一種帶有附加值的商品出售給有查詢需求的用戶。

這類企業(yè)主要為用戶提供可以查詢和了解企業(yè)的工商信息、關(guān)聯(lián)企業(yè)信息、法律訴訟、失信信息、公司新聞、企業(yè)年報(bào)等信息。

隨著企業(yè)信息查詢的普及，用戶對于此類業(yè)務(wù)的評價(jià)存在很大差異。用戶認(rèn)為，企業(yè)信息查詢平臺提供了較為全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)查詢，在日常面試中可以有效地甄別“騙子企業(yè)”和“僵尸企業(yè)”，判斷企業(yè)是否隱藏風(fēng)險(xiǎn)信息。但平臺直接將企業(yè)主、法人代表、高級管理團(tuán)隊(duì)成員的私人號碼公布在平臺收費(fèi)查詢界面內(nèi)，導(dǎo)致個(gè)人被廣告推銷電話頻繁騷擾，對工作和生活造成了負(fù)面影響。

目前，占據(jù)市場主要份額的兩家平臺是天眼查和企查查。

據(jù)黑貓投訴平臺數(shù)據(jù)顯示，僅2021年9月中旬至10月中旬期間，天眼查涉81條投訴，企查查涉34條投訴，啟信寶涉4條投訴。投訴內(nèi)容中除了“虛假評論”“自動扣費(fèi)”等之外，還包括“電話短信騷擾”。

在21CN聚投訴平臺上，很多用戶投訴企查查“泄露企業(yè)主個(gè)人隱私信息”“公開售賣個(gè)人信息”。

毛大慶提出了相關(guān)建議：

1、建議出臺行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人信息泄露的問題已經(jīng)成為社會輿論的焦點(diǎn)。具體到企業(yè)信息查詢平臺的信息保護(hù)問題，在很多用戶的投訴被受理后，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律法條支撐而無法維權(quán)。

建議政府相關(guān)部門在立法環(huán)節(jié)尚未補(bǔ)足時(shí)，先行出臺行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則，并結(jié)合最新技術(shù)特點(diǎn)、違法形式，在相關(guān)規(guī)范文件中予以修訂、解釋、完善。

2、建議相關(guān)部門將監(jiān)管時(shí)段前置

目前，國內(nèi)企業(yè)信息數(shù)據(jù)的分析整合并借此盈利方面尚無專門規(guī)范，因此，該領(lǐng)域并沒有專門的事前監(jiān)管，多集中于事后管理（例如侵權(quán)訴訟等），存在較大的監(jiān)管真空。

此前媒體報(bào)道過有大數(shù)據(jù)公司抓取用戶簡歷并將其監(jiān)測服務(wù)賣給企業(yè)引發(fā)爭議，背后其實(shí)體現(xiàn)的就是侵權(quán)范圍的關(guān)聯(lián)紛爭。

對于企業(yè)信息查詢平臺侵權(quán)范圍的認(rèn)定，建議由政府專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，界定和厘清哪些屬于企業(yè)主的個(gè)人隱私，哪些屬于企業(yè)公開信息。