北京市政協(xié)十三屆五次會議于1月5日開幕，北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問毛大慶提交了《關于推進樓宇經濟相關產業(yè)政策制定，助力北京高質量發(fā)展的建議》。他指出，樓宇經濟是立體的開發(fā)區(qū)，是區(qū)域經濟的新模式，是營商環(huán)境的新抓手，是城市治理的新陣地，是商務消費的新場景，樓宇經濟的競爭力在一定程度上決定了一個城市的能級。北京市作為中國政治經濟文化和國際交往的中心，在當前消費升級、城市更新的經濟背景下，有必要大力推進樓宇經濟發(fā)展，助力北京市整體社會經濟水平的高質量發(fā)展。

從保有量來看，北京樓宇經濟保有量僅次于上海居全國第二位；從租金水平來看，北京甲級寫字樓租金水平全國最高。

目前，上海、廣州、成都、杭州等諸多一二線城市均出臺了樓宇政策，把樓宇經濟作為發(fā)展高精尖產業(yè)和總部經濟的重要抓手，但是北京市目前還沒有從全市層面推出樓宇經濟的相關產業(yè)政策，客觀存在樓宇經濟底數(shù)不清、城區(qū)和商務區(qū)各自為戰(zhàn)、沒有形成全市統(tǒng)籌一盤棋的情況。

北京市第三產業(yè)的比重已經超過80%，產業(yè)的空間形態(tài)主要以樓宇經濟為主。在減量發(fā)展的大背景下，北京市產業(yè)空間的增量已現(xiàn)天花板。

如何提高樓宇存量的產出坪效？如何服務好總部企業(yè)以及高成長、高帶動企業(yè)的落地訴求？政府產業(yè)規(guī)劃引導與樓宇主體招商招租如何相互賦能？如何通過構建產業(yè)生態(tài)圈化解租金成本高企的挑戰(zhàn)？低效樓宇和老舊廠房如何通過城市更新騰籠換鳥提質增效？如何通過抓樓宇經濟塑造競爭新優(yōu)勢？

北京市的整體社會經濟水平如何想要獲得高質量發(fā)展，以上問題亟待通過政策指引和執(zhí)行落地給出明確的解決方案。

毛大慶提出了一系列建議：

1．確立一個樓宇經濟的牽頭部門

建議明確北京市商務局作為北京市樓宇經濟的業(yè)務指導部門，具體指導樓宇經濟、商業(yè)消費以及產業(yè)招商相關工作，用好產業(yè)載體助力北京打造高精尖產業(yè)格局。

2.成立一個樓宇經濟行業(yè)組織

行業(yè)組織可以負責組織樓宇、園區(qū)的投資商、運營商、服務商成立北京市樓宇經濟和商業(yè)消費促進會，通過促進會調動市場主體的積極性，打通樓宇全產業(yè)鏈，構建樓宇生態(tài)圈，把市場主體的招租和政府招商有效結合，讓市場主體成為城市合伙人，主動契合政府產業(yè)導向和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)布首個樓宇經濟發(fā)展白皮書，構建北京市樓宇經濟發(fā)展指數(shù)，提升北京在樓宇經濟研究領域的專業(yè)度和權威性，為全球樓宇經濟發(fā)展貢獻“北京智慧”。

3.出臺一套樓宇經濟扶持政策

建議北京市制定樓宇經濟的專項政策并設立扶持資金，對樓宇經濟開發(fā)建設改造、總部企業(yè)頭部企業(yè)招商入駐、樓宇稅收貢獻等給予獎勵和補貼。建設“北京市樓宇經濟智慧管理平臺”，提高樓宇經濟數(shù)據(jù)的采集、處理、分析和利用效率。

4.制定一套樓宇等級評價標準

建議從從樓宇硬件設施、服務、招商、社會貢獻四個方面考量，量化分解評價指標，為全市商務樓宇市場分類引導、梯度培育、特色打造、規(guī)范發(fā)展提供依據(jù)，按照標準開展北京市超甲級、甲級商務寫字樓評定工作，促進全市樓宇經濟規(guī)范化、品質化、高端化發(fā)展。樹立高品質商務樓宇的標桿形象，引導市場主體提高樓宇建設運營的水平，不斷提升北京商務樓宇的競爭力和影響力。

5.打造一批標桿示范專業(yè)樓宇

建議根據(jù)北京市總體產業(yè)規(guī)劃布局和各區(qū)產業(yè)布局優(yōu)勢，在招商活動和項目引入過程中，引導各區(qū)商務樓宇差異化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。實現(xiàn)全市商務樓宇錯位發(fā)展，避免同質化競爭。同時在編制規(guī)劃時，引導各區(qū)明確樓宇經濟發(fā)展的產業(yè)導向，使同類性質或關聯(lián)度高的企業(yè)集中在同一樓宇或樓宇片區(qū)，打造產業(yè)集聚新優(yōu)勢。

6. 建立一套樓宇治理體系

建議探索樓宇企業(yè)服務一站式代理代辦、定期地毯式樓宇主體排摸、網格服務進樓宇，推進樓宇社區(qū)建設，實現(xiàn)經濟服務、民生保障、城市治理、綜合治理、黨群建設五進樓宇，搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務、勞動保障、非公黨建、群團組織等多方面服務內容的綜合平臺，為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動化、個性化的服務。

建議完善發(fā)展樓宇經濟考核辦法，明確市直部門及城區(qū)政府在保障樓宇經濟發(fā)展中的目標任務和職責分工，建立量化目標責任制考核獎懲。