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騷擾電話屢禁不絕 亟須重拳治理

  • 人民網-人民日報海外版
  • 2020-06-30 14:26:19

“需要買房嗎”“為您推薦一款理財產品”“辦理抵押貸款嗎”……接一通陌生電話,很多人都會聽到類似的推銷話術。騷擾電話頻繁“轟炸”讓人們不堪其擾

近日,針對民眾反映強烈的“95”“96”開頭號碼的騷擾電話問題,工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于加強呼叫中心業(yè)務管理的通知》(以下簡稱《通知》),部署進一步加大對騷擾電話的整治力度,從嚴規(guī)范呼叫中心企業(yè)經營行為,杜絕相關騷擾電話擾民問題。對此,專家指出,騷擾電話看上去雖然“不起眼”,只是一個幾分鐘甚至幾十秒就會結束的電話,但背后隱藏著很多灰色利益鏈條甚至是違法犯罪分子的黑手,不僅影響居民通信體驗,還會形成很多社會隱患,亟須重拳治理。

攔不盡,居民困擾多

近年來,騷擾電話屢禁不絕,給居民生活帶來諸多困擾。號碼信息服務供應商電話邦發(fā)布的一份統(tǒng)計數據顯示,2019年度手機用戶號碼標記總量達12.14億次,較2018年增長了20.6%左右,其中“推銷”連續(xù)兩年成為用戶標記最多的類型,占比41.35%;“騷擾電話”占比15.64%;“詐騙電話”占比7.12%。

“騷擾電話我一天能接五六個,多的時候七八個。有時候中午睡個覺,一個騷擾電話打過來就把我吵醒了。”從事醫(yī)務工作的孟小鵬深受騷擾電話的煩擾。“有賣房子的、做家教的、推薦股票的,現在我看到95/96開頭的都直接掐掉。”

在河北任丘工作的陳靜芳說,她時常接到投資金融、保險這方面的騷擾電話。由于自己的工作與金融密切相關,看到“9”開頭的,一時也難以判斷是金融機構打來的還是騷擾電話,從而浪費不少時間。

陳靜芳說:“如果是一般的騷擾電話,有標注是騷擾電話的來電我會直接掛掉不接。但是,銀行、金融機構服務電話也都是95/96打頭,我很難判斷它是不是騷擾,會擔心萬一有什么事找我。令人氣憤的是,他們經常在我上班的時候打來,打亂我的節(jié)奏,已經影響到工作了。”

據了解,不少騷擾電話捆綁AI智能語音,每天可自動撥出上千個電話,并運用互聯網數據進行客戶篩選、分類,對用戶的手機進行“精準轟炸”。房產、炒股、理財、保險、教育、借貸、煙酒推銷等相關業(yè)務的推銷和辦理,都是騷擾電話中高頻出現的內容。其中,疑似詐騙的騷擾電話,占比不在少數。

李蘭青退休后在浙江紹興居住,平日接到的騷擾電話大多為本省號碼。李蘭青的老伴就差點被犯罪分子打來的騷擾電話騙取錢財。

“對老年人來說,大部分主動打來的騷擾電話很可能就是詐騙。對方可能專挑老年人吧,有時開頭跟你套近乎,噓寒問暖,兜了一大圈最后就是讓你花錢或投錢。這些電話相當一部分就是瞄準了老年人的錢包。”李蘭青說。

出重拳,治理95/96號段

騷擾電話是怎樣形成的呢?

據業(yè)內人士透露,從用戶自身來看,接到騷擾電話很可能意味著自己在購物、辦卡、咨詢等日常生活中留給商家的電話和個人信息遭到泄露或轉賣;從呼叫方來看,有些是撒網式自動呼叫、有些是偽基站發(fā)出,也有些屬于過度營銷。對于前兩者,電信運營商可以加強管控,但對于過度營銷或者純粹按正常程序人工撥打的騷擾電話,電信運營商也難以識別處理。

工信部相關負責人在解讀此次《通知》時指出,有關部門將抓住“市場準入、碼號管理、接入管理、經營行為管理和違規(guī)處置”等五個關鍵環(huán)節(jié),從嚴規(guī)范,力爭短時間內有效遏制呼叫中心企業(yè)利用95/96號碼撥打騷擾電話問題。

具體而言,一是規(guī)范呼叫中心經營行為,強化主體責任落實,引導回歸用戶信息咨詢業(yè)務形態(tài),要求合法合規(guī)使用電信資源、保障用戶信息安全、嚴禁撥打騷擾電話。二是強化基礎電信企業(yè)接入管理責任,明確不得提供接入的情形,斬斷騷擾電話通信渠道。三是加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法,電信管理機構從嚴準入管理、碼號管理,依法處理違規(guī)行為,強化監(jiān)督管理。

對此,在北京從事會計工作的孟思月強烈表示支持。“就是要大力整治!這個騷擾電話不僅煩人,還容易讓老年人受騙。我覺得要明確95/96開頭的電話應該用在哪些地方,對呼叫內容也應當有要求,該停的停、該禁的禁。”

與此同時,電信運營商也在積極摸索騷擾電話的治理之道。

“中國移動一直以來高度重視騷擾電話治理工作,建立了騷擾電話集中監(jiān)測系統(tǒng),積極配合政府有關部門,堅決打擊通過各類騷擾電話損害客戶權益的行為,凈化通信環(huán)境,保護客戶利益。”中國移動信息安全管理與運行中心品質管理處經理婁濤對筆者說。

據婁濤介紹,中國移動已在全國范圍內建立騷擾電話的集中監(jiān)測系統(tǒng),針對“響一聲”“語音群呼”“呼死你”等騷擾電話開展集中監(jiān)測,主動發(fā)現并在核實后實施號碼關?;蚣尤牒艚泻诿麊蔚忍幚恚瑢崿F處理的自動化、智能化、實時化,進一步提升了治理效率。今年以來,中國移動月均為用戶攔截騷擾電話25.6億次。

挖根源,堵住騷擾電話漏洞

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員萬喆指出,騷擾電話屢禁不止的根源在于利用電話進行推銷或詐騙,其成本較低,收益較高,風險較小。“他就打幾個電話,非常便宜,而且有的時候甚至是沒多少成本的網絡電話,有收益就是白白賺到了。”

事實上,當前不少騷擾電話都運用新技術、新號碼,將自己包裝得“高大上”,以此來迷惑人們。

其中,此次集中治理的“95”號段,這類號碼本來規(guī)劃用于跨省或全國范圍內統(tǒng)一使用的客戶服務短號碼、電信業(yè)務接入號碼等,因此一般情況下企業(yè)申請下來的“95”號段號碼是5位或6位數。后來,為提升使用效率,用于電信業(yè)務接入的“95”短號碼可以申請擴展位長至8位,如確有需求,可擴展至13位。如此一來,企業(yè)申請一個號碼后,實際使用的號碼能夠成百上千拓展。如果個別企業(yè)將其中一部分號碼轉賣,就有可能最終流入違法者手中。

萬喆指出,要想進一步根除騷擾電話,有關部門和企業(yè)還需要從三個方面著手:一是要及時向大眾宣傳最新出現的騷擾和騙術形式,讓宣傳步伐跟上騙術的更新換代,強化市民防范意識;二是對騷擾電話不斷更新的技術進行反制,有針對性地打擊新出現的騷擾手段;三是加大多部門的協作和協調,包括與銀行協同加大宣傳力度,對居民的突然轉賬行為進行勸誡,并與公安部門合作,對相關案件進行較為迅速的追咎。

目前,各大運營商層面正在持續(xù)發(fā)力,通過各種手段防堵騷擾電話漏洞。

中國移動目前面向用戶免費開通了騷擾詐騙電話來電提醒業(yè)務,智能識別騷擾詐騙號碼,及時向客戶發(fā)出警示,該項服務現已覆蓋全國31個省區(qū)市;中國聯通研發(fā)異常號碼和高?;镜葦祿O(jiān)測模型,同步推出“聯通來電管家”服務;中國電信對95/96、400號段業(yè)務提出明確管控要求,嚴格執(zhí)行通信資源接入管理,對經營性呼叫中心進行全面排查。

“我們將加強與政府部門、互聯網企業(yè)、其他運營商的聯動合作,共同努力,切斷騷擾電話的利益鏈條,保護客戶合法權益。”婁濤說。

標簽: 騷擾電話

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