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網(wǎng)傳的《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案的通知》，經(jīng)媒體了解，情況屬實。該《通知》要求在10月6日前，實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。文件由“鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”在9月6日印發(fā)。

客觀地講，鄭州的這股勇氣值得贊賞。如果真的能夠?qū)⑺型９さ膯栴}樓盤全部復(fù)工，對做好“保交樓”工作是非常有用的，對化解購房者心理壓力也是非常有效的。如果效果好的話，對鄭州市房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定與恢復(fù)，也會產(chǎn)生比較積極的影響。

問題的關(guān)鍵在于，如何才能讓所有的問題樓盤都在一個月內(nèi)復(fù)工，復(fù)工的底氣在哪，會不會出現(xiàn)新的矛盾和問題，復(fù)工后是否又會很快停工，如何避免復(fù)工——停工——再復(fù)工——再停工的惡性循環(huán)。如果出現(xiàn)惡性循環(huán)，有什么辦法解決，等等，這些方面都是需要考慮的。如果考慮不周，還沒全部復(fù)工，就出現(xiàn)剛復(fù)工便停工的現(xiàn)象，可能比不復(fù)工還要糟糕，會讓居民對政府的公信力、影響力等產(chǎn)生質(zhì)疑。

事實上，各地在商品房建設(shè)中出現(xiàn)的“爛尾”現(xiàn)象，并不是簡單的開發(fā)商資金鏈斷裂問題，而是從政府到銀行再到開發(fā)商和居民整個鏈條的問題，需要解決的，也不只是讓開發(fā)商復(fù)工，還要看市場、看居民的購房意愿、看銀行如何處理開發(fā)商“爛尾”問題。如果沒有開發(fā)商、銀行、居民的共同配合，政府就有可能是一廂情愿，縱然能夠在“30日”內(nèi)全部復(fù)工，也不可能持續(xù)，很快地，就會有再次停工的現(xiàn)象發(fā)生。

而從鄭州市的情況來看，在問題樓盤復(fù)工問題上，至少有這樣一些問題需要重點對待、認(rèn)真考慮。一是誰來為開發(fā)商復(fù)工提供資金？二是政府能不能為開發(fā)商復(fù)工買單？三是銀行是否可以給開發(fā)商提供資金？如何提供資金？四是如何確保開發(fā)商復(fù)工后能堅持到竣工？五是會不會強行要求國有企業(yè)幫助開發(fā)商承擔(dān)“保交樓”責(zé)任？如果這些方面的問題不認(rèn)真考慮好、處理好，在復(fù)工問題上，是會遇到新的矛盾和問題的，甚至是很難達(dá)到目的的。

必須注意的一個問題是，所有的“爛尾”問題，都是與預(yù)售制密切相關(guān)的，沒有預(yù)售制，絕大部分“爛尾”問題都不會發(fā)生。也就是說，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，“爛尾”問題還是轉(zhuǎn)到了政府身上，是政府允許開發(fā)商預(yù)售商品房，才給“爛尾”留下了空間，甚至給極少數(shù)開發(fā)商留下了轉(zhuǎn)移資金的空間。政府不去解決關(guān)鍵問題，而是被“爛尾”牽著鼻子走，那就永遠(yuǎn)不可能消除“爛尾”問題，而政府也始終要為“爛尾”投入很大精力。

讓停工樓盤復(fù)工，只是政府采取的一項被動措施，是為了應(yīng)對購房者“停貸”等問題的無奈舉措。只要預(yù)售制不取消，不僅“爛尾”現(xiàn)象會繼續(xù)存在，公攤面積等方面的問題也同樣難以消除。預(yù)售制是房地產(chǎn)市場很多問題的病根。病根不除，疾病哪里能消。加上政府職能部門的某些工作人員、銀行工作人員又很容易被開發(fā)商拉下水，不能很好地監(jiān)管預(yù)售資金，預(yù)售資金監(jiān)管也很難不出問題。預(yù)售資金監(jiān)管出了問題，被開發(fā)商提前用掉，甚至轉(zhuǎn)移掉，怎么能不發(fā)生“爛尾”現(xiàn)象呢？在管理層對預(yù)售資金監(jiān)管提出要求后，真正有實力、有責(zé)任感的開發(fā)商，是不會輕易動用預(yù)售資金的。凡是動用預(yù)售資金的，沒有幾個行為是規(guī)范的。

贊賞鄭州市在“保交樓”問題上的積極態(tài)度，但是，要想產(chǎn)生客觀效果，就必須在可操作性上下功夫，在可持續(xù)性上做文章，切不可虎頭蛇尾，更不能雷聲大、雨點小，要做，就得做出樣子，并給其他地方一個示范。同時，不能給未來、給政府、給國有企業(yè)留下風(fēng)險隱患，不能把開發(fā)商的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)。開發(fā)商必須是化解矛盾、解決問題的責(zé)任主體，必須把“保交樓”的重?fù)?dān)壓在開發(fā)商身上，可以不將其壓垮，但一定要壓出責(zé)任心來。因為，禍?zhǔn)情_發(fā)商闖下的，闖禍的人不承擔(dān)責(zé)任、不化解矛盾、不解決問題，是說不過去的，也是不利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。而政府需要做的，還是完善規(guī)則、健全監(jiān)管制度、加大監(jiān)督力度、研究取消預(yù)售制的舉措。

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