新京報訊（記者 袁秀麗）隨著老年人口比重的提升，社區(qū)內居家養(yǎng)老成為未來主流的方式，而社區(qū)硬件、軟件配套服務設施的完善，是構筑居家養(yǎng)老體系的關鍵環(huán)節(jié)。2022年北京兩會，北京市政協(xié)港澳委員、怡海集團董事會主席、怡?；▓@業(yè)委會主任王緋玲提交的提案均圍繞著社區(qū)治理，尤其是關注社區(qū)居家養(yǎng)老服務。而針對社區(qū)老年餐桌問題，王緋玲建議，通過資源支持及市場行為，加強社區(qū)自我造血能力，促進老年人助餐服務可持續(xù)發(fā)展。

王緋玲提交的提案均圍繞著社區(qū)治理，尤其是關注社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

以市場行為促進社區(qū)老年助餐服務

2021年印發(fā)的《北京市“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，要加強社區(qū)養(yǎng)老服務與社區(qū)綜合服務設施的整合利用，推進區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設。

近年來，老年人口比重不斷提升。2020年，北京市60歲及以上常住老年人口規(guī)模已達到429.9萬人，占常住人口的19.6%。此外，家庭小型化持續(xù)加劇，從1982年的3.7人/戶降至2020年的2.31人/戶，這也就意味著大量老年人都處于獨居狀態(tài)。

“與老年人生活息息相關的社區(qū)醫(yī)療、購物、就餐等服務設施應該就近設置，為老人帶來便利性?！蓖蹙p玲說。

在老年人助餐服務上，以往很多老年餐桌是通過政府補貼生存下來，沒有適應市場化運作，導致北京大量的老年餐桌消失。雖然有些社區(qū)食堂、餐飲機構可以承擔周邊社區(qū)老年人的助餐服務，但由于場地、收入等原因得不到相應的支持。為此，如何促進老年餐桌的可持續(xù)性發(fā)展成為當前的難題之一。

王緋玲在《關于通過資源支持及市場行為 促進老年人助餐服務可持續(xù)發(fā)展》提案中建議，應充分調動社會資源，鼓勵社會企業(yè)參與其中，利用多方優(yōu)勢，加強通力合作，減少政府補貼，采用以固定時間開放社區(qū)公共場所作為社區(qū)居民早餐用地、開放社區(qū)早餐經營許可等方式，為餐飲企業(yè)增加創(chuàng)收空間。

王緋玲表示，可以由社區(qū)餐廳制作老年餐，或開放老年餐桌，老舊社區(qū)或小型社區(qū)可以由一家社區(qū)餐廳輻射周邊社區(qū)，并承擔定時配送餐飲的服務；政府通過協(xié)調社區(qū)老年活動中心等場地，在早餐時間開放用于早餐服務。同時，在小區(qū)門口設立快餐車，由供餐公司提供已加工好的早餐作為資源補貼。

而考慮到目前多數(shù)老人疾病以慢性病為主，經常有看病的需求，王緋玲同時提交了《關于推進就近養(yǎng)老服務設施建設 將護理院納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構》的提案。

建立“五社聯(lián)動”社區(qū)治理共同體

“社區(qū)應加強養(yǎng)老工作的安全與應急建設，主要包括養(yǎng)老機構、養(yǎng)老驛站、社區(qū)居家養(yǎng)老家庭的飲食、環(huán)境、消防、疫情防控等方面的安全檢查和規(guī)范以及突發(fā)事件應急處置?！蓖蹙p玲如此表示。

提到應急機制，王緋玲認為，通過平時建立社區(qū)治理共同體，建立起公共的信任感，那么在突發(fā)事件面前才能更好地應對。

2021年10月18日，因為新增1例京外關聯(lián)輸入本地新冠確診病例，怡?；▓@六期底商被列入封控區(qū)，通過總結這場怡?；▓@疫情防控戰(zhàn)的經驗，王緋玲提交了《關于落實“七有”“五性”需求，打造社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控“共同體”》提案。

王緋玲建議，在黨建引領下，推動社區(qū)居委會、社會組織、社會企業(yè)、社區(qū)居民、社會單位“五社聯(lián)動”的社區(qū)多元治理體系。具體來看，建立社區(qū)治理共同體，可以幫助社區(qū)快速建立起排查、監(jiān)測、疫情報告、隔離、消毒等一系列防疫防控管理制度，組織核實人員進行核酸檢測，整合足夠資源保障封控小區(qū)居民生活；彌補街道和社區(qū)志愿者不足、疫情情況不透明、宣傳下達不到位等短板。

在這種體系下，各方相互協(xié)同，既可以加強與政府部門的默契配合，又可以激發(fā)和培育社區(qū)共同體精神，讓社區(qū)上下在應對突發(fā)事件時能夠迅速達成共識，減少矛盾和沖突，迅速形成合力。

在王緋玲看來，社區(qū)治理也像繡花，是一點一點地“繡”出來的。以前垃圾分類、物業(yè)費、停車是社區(qū)管理的難點，現(xiàn)在，沒有公共維修基金的老舊小區(qū)，如何進行房屋修繕、電梯大修則成為主要問題。

除了硬件之外，社區(qū)精神生活也要有寄托，尤其是老年人。為此，王緋玲提出“知識應對老年化”的理念。她認為，社區(qū)老年大學是社區(qū)治理的“定海神針”，老年人有更多時間參與社區(qū)治理，并且更熱愛關心社區(qū)。

新京報記者 袁秀麗 圖片來源 受訪者供圖