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新京報(bào)訊 （記者張建）9月15日，新京報(bào)記者從合肥土地市場(chǎng)網(wǎng)獲悉，合肥市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《合肥市土地交易市場(chǎng)競(jìng)買保證金使用銀行保函的流程（試行）》的通知（簡(jiǎn)稱“通知”）。通知明確，在原有以土地競(jìng)買保證金繳納作為參加土地競(jìng)買履約保證的基礎(chǔ)上，增加銀行保函作為參加土地競(jìng)買的履約保證方式。

通知提出，競(jìng)買人需要使用保函參與競(jìng)買的，應(yīng)當(dāng)自土地出讓公告發(fā)布之日起向銀行申請(qǐng)開立保函，保函有效期自開立之日起生效，至競(jìng)買活動(dòng)結(jié)束后不少于60天（最后一天為節(jié)假日的，順延1個(gè)工作日）。

保函開立完畢后，競(jìng)買人須將保函原件提交至保證金托管銀行，委托托管銀行辦理保函確認(rèn)，由托管銀行完成保函查詢驗(yàn)證工作，并在競(jìng)買報(bào)名時(shí)間截止前，出具《銀行保函信息確認(rèn)函》。競(jìng)買人須將保函原件存于委托開具該確認(rèn)函的托管銀行，直至土地交易活動(dòng)結(jié)束。

在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此次政策說(shuō)明在刺激土地市場(chǎng)方面，保函代替保證金也成為一項(xiàng)重要的工具。

從銀行保函的功能來(lái)看，其是由房企向銀行申請(qǐng)的一種保證函，銀行作為保證人向自規(guī)局開立書面擔(dān)保，保證房企是有能力在后續(xù)繳納競(jìng)買地塊的競(jìng)買保證金的。此類政策屬于地方上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕房企負(fù)擔(dān)的重要舉措，房企將有更大的自由進(jìn)行拿地，減少了拿地的資金負(fù)擔(dān)。

“在合肥之前，包括武漢、隨州、利川等地區(qū)在今年都推出了此類制度，鼓勵(lì)房企利用此類制度積極拿地，可以認(rèn)為是優(yōu)化拿地規(guī)則、活躍土地市場(chǎng)的重要舉措，值得全國(guó)其他城市學(xué)習(xí)和借鑒?！眹?yán)躍進(jìn)如是說(shuō)。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，以往開發(fā)商拿地的保證金需要鎖定至土地購(gòu)買結(jié)束。上述政策是采用銀行保函代替保證金功能模式，有助于緩解企業(yè)資金壓力，降低了土地競(jìng)買門檻，讓更多開發(fā)商可以參與土地競(jìng)拍，提升土地競(jìng)拍市場(chǎng)氛圍。但一般來(lái)講，企業(yè)會(huì)因?yàn)橘Y金緊張才會(huì)請(qǐng)求銀行開具上述保函，進(jìn)而可能會(huì)出現(xiàn)銀行不愿意為一些想拿地而資金又緊張的民企開具此類保函。一些地方政府出臺(tái)此類政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但同時(shí)也要想辦法提升銀行開具保函的意愿。

編輯 武新

校對(duì) 李銘

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