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城投商票逾期扎堆:大肆托底在前,項(xiàng)目難入市在后,業(yè)內(nèi)稱“債務(wù)走高或倒逼其轉(zhuǎn)型發(fā)展”

  • 每日經(jīng)濟(jì)新聞
  • 2022-11-03 09:45:18


(資料圖片)

今年在土拍市場風(fēng)頭強(qiáng)勁的城投公司,近期因商票逾期增多及財(cái)政部的新通知等消息,再次引發(fā)市場關(guān)注。

據(jù)上海票據(jù)交易所公布的信息,9月19家城投公司商票逾期,其中10家公司為新增,占比超過一半。19家商票逾期城投公司中,山東9家、江蘇4家、河南2家,貴州、云南、廣西和湖南各1家。

近日,財(cái)政部又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》,嚴(yán)禁通過舉債儲(chǔ)備土地,不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入,不得巧立名目虛增財(cái)政收入,彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。

中指研究院企業(yè)事業(yè)部研究研究負(fù)責(zé)人劉水分析認(rèn)為,其中“國企購地”指的是地方城投國資平臺(tái)的參與,地方城投平臺(tái)公司拿地將受到限制,這一政策也是在限制地方城投公司拿地,防止城投公司進(jìn)一步的債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)。

項(xiàng)目入市率遠(yuǎn)低于規(guī)模房企

城投公司建立之初承擔(dān)著地方土地儲(chǔ)備的職能,直到2016年《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》發(fā)布,明確各類城投公司等其他機(jī)構(gòu)一律不得再從事新增土地儲(chǔ)備工作,城投公司不再承擔(dān)土地儲(chǔ)備職能。

而今年土拍市場遇冷,房企拿地意愿走低,不少城投開始托底頻繁拿地。據(jù)遠(yuǎn)東資信,今年全國共有30個(gè)省市區(qū)進(jìn)行土拍,其中有29個(gè)省市區(qū)的土拍有城投公司參與。與去年同期城投公司拿地比例對比看,今年上半年各個(gè)省份拿地比例較上年普遍抬升。

實(shí)際上,從去年三道紅線政策實(shí)施,房企融資遇阻后,城投公司拿地占比就已逐批次明顯提高。從拿地金額看,中指數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的2021年22城首批次集中供地中,城投公司拿地占比為9%,二批次為20%,三批次為30%。

遠(yuǎn)東資信分析師張妍認(rèn)為,城投公司主要的業(yè)務(wù)為土地開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,少數(shù)城投公司業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。與房企相比,城投公司的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)專業(yè)性有差距,尤其是那些通過與房地產(chǎn)合作開發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目合作的城投公司,如果合作的房企出現(xiàn)債務(wù)、資金問題,可能會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度,進(jìn)而影響城投公司。

克而瑞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021-2022年集中供地項(xiàng)目整體開工率為33%,城投公司拿地開工率僅16%,規(guī)模房企拿地開工率普遍高于城投公司。其中,2021年第一批成交地塊中,規(guī)模房企拿地開工率為61%,而平臺(tái)類公司拿地開工率僅為23%。

張妍表示,這樣城投公司囿于自身開發(fā)能力,開發(fā)意愿較低,而延遲開工也會(huì)導(dǎo)致未來銷售回款時(shí)間的進(jìn)一步推遲。

據(jù)中指院統(tǒng)計(jì),2021年集中供地的項(xiàng)目,央國企整體入市率超4成,民企入市率超3成,混合所有制企業(yè)因拿地總量不高,入市率在6成以上,而地方國資平臺(tái)拿地多為市場托底,整體入市率僅9%。

倒逼轉(zhuǎn)型

而項(xiàng)目開工、入市率低、以及房地產(chǎn)行業(yè)景氣值的持續(xù)低迷等,均不同程度影響傳導(dǎo)到了城投公司。

11月2日,中盛咨詢分析師鄭俊楠在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示,國內(nèi)80%以上城投公司資產(chǎn)負(fù)債率都超過了50%,且盈利能力較弱,以往都是通過“借新還舊”來實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營,可以依靠土地及房產(chǎn)價(jià)格的上漲來對沖借款與利息,但在地產(chǎn)低迷的時(shí)候,舉債拿地一定程度上加劇了信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

劉水認(rèn)為,城投公司過度舉債,沒有充分評估自身償債能力,導(dǎo)致債務(wù)壓力越來越大,并且過度依賴再融資滾續(xù),一旦融資渠道受阻,極易引發(fā)違約;而當(dāng)前房地產(chǎn)市場深度調(diào)整,土地市場低迷地方財(cái)政吃緊,難以提供有力救助。

對于城投商票逾期增多及近期財(cái)政部發(fā)文等因素對市場后續(xù)影響,諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪在接受記者微信采訪時(shí)表示,預(yù)計(jì)后續(xù)土拍中城投平臺(tái)的身影會(huì)逐漸減少或消失,而短期內(nèi)對失去城投平臺(tái)托底的土拍市場也會(huì)產(chǎn)生沖擊,土地流拍現(xiàn)象或?qū)⒃黾?,土拍或?qū)⒂杏隼涞目赡?。但長期來看,在除去城投平臺(tái)的影響后,真實(shí)的土地成交情況也將浮出水面。

“這對于城投公司的轉(zhuǎn)型也算是提供了一次突破或改革的時(shí)機(jī),此舉將在一定程度上防控地方債務(wù),規(guī)范城投發(fā)展,因此在當(dāng)前形勢下,城投公司需要轉(zhuǎn)型發(fā)展?!标P(guān)榮雪認(rèn)為。

劉水也認(rèn)為,為了防控地方債務(wù),規(guī)范城投發(fā)展,當(dāng)前形勢下城投公司需要轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合內(nèi)在條件優(yōu)勢及外部環(huán)境,城投公司可向建筑工程企業(yè)轉(zhuǎn)型,向地產(chǎn)類企業(yè)轉(zhuǎn)型,以及向商業(yè)、產(chǎn)業(yè)類或投資類企業(yè)轉(zhuǎn)型。

封面圖片來源:攝圖網(wǎng)-501142606

標(biāo)簽: 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

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