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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2021年全國(guó)農(nóng)民工總量29251萬(wàn)人，比上年增加691萬(wàn)人。從年齡上看，50歲以上農(nóng)民工所占比重為27.3％，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。這意味著未來(lái)十年間將有近8000萬(wàn)農(nóng)民工面臨超齡問(wèn)題。

據(jù)媒體報(bào)道，目前在城市中，上了年紀(jì)仍在打零工的農(nóng)民工不在少數(shù)。有記者在城市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少路口都有一些等零工的人，多是干一些家庭裝修、水電維修的工作。他們中大多是被建筑單位或工地“清退”的，普遍在50歲甚至60歲以上，表達(dá)著對(duì)于找工作難的無(wú)奈。

2019年起，全國(guó)多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”，60周歲以上男性、50周歲以上女性以及18周歲以下人士禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)。

“清退令”的初衷是保護(hù)超齡農(nóng)民工的生命安全。畢竟，建筑行業(yè)具有繁重高危等特點(diǎn)，而超齡農(nóng)民工在建筑工地這類高危工作環(huán)境下，可能因反應(yīng)不靈活、體力不支等原因而出現(xiàn)安全事故。事實(shí)上，近些年建筑工地上的安全事故確實(shí)也多發(fā)生在大齡農(nóng)民工身上。

但是從客觀上來(lái)看，超齡農(nóng)民工之所以有繼續(xù)務(wù)工的意愿，是因?yàn)樗麄冸m然已經(jīng)達(dá)到了退休年齡，但是他們中大多數(shù)并未失去勞動(dòng)能力。一方面，截至2022年，我國(guó)人均壽命已經(jīng)達(dá)到了77.93歲，從勞動(dòng)能力的角度上來(lái)講，許多達(dá)到退休年齡的農(nóng)民工仍然可以很好地完成工作；另一方面，在近十年的時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了巨大改變，適齡勞動(dòng)人口數(shù)量開始減少。

這也意味著，雇傭超齡農(nóng)民工是在我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷背景下的一種正常選擇。更重要的是在就業(yè)偏好上，當(dāng)下年輕人在務(wù)工時(shí)不僅要求工資高，往往還要求工作能夠帶給他們比較好的生活體驗(yàn)，于是那些臟活兒累活兒便只能由那些已經(jīng)超齡的農(nóng)民工來(lái)干。

總之，當(dāng)務(wù)之急正是保障超齡農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。今年2月13日，2023年的中央一號(hào)文件公布，其中，在拓寬農(nóng)民增收致富渠道、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收方面明確提出，要“維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益”。

讓超齡農(nóng)民工繼續(xù)務(wù)工并非是壞事，反而具有多方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，沒有什么比保障勞動(dòng)者的人身安全更重要。因此，首先要加強(qiáng)超齡農(nóng)民工的安全意識(shí)與安全作業(yè)技能培訓(xùn)，購(gòu)買統(tǒng)一的工傷意外保險(xiǎn)；其次，在一些行業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的地區(qū)，在政府支持下還可以成立行業(yè)協(xié)會(huì)，在專業(yè)技能培訓(xùn)、安全意識(shí)和安全作業(yè)培訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用。

目前，已有一些地方實(shí)行柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)對(duì)超齡農(nóng)民工“一刀切”。此前，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，其中提出，指導(dǎo)企業(yè)不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工、為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要對(duì)超齡農(nóng)民工的身體健康、勞動(dòng)能力加強(qiáng)管理，就能保障他們繼續(xù)務(wù)工的正常權(quán)益。

（原題為《維護(hù)好“超齡”農(nóng)民工的權(quán)益》 作者 滬生 來(lái)源 光明日?qǐng)?bào)客戶端）

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