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近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，針對(duì)困擾日常生活的彈窗廣告、開屏廣告等新興廣告形態(tài)作出規(guī)范。其明確規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：（一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；（四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；（五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。開屏廣告適用前款規(guī)定。

日常生活中，使用電腦和智能手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁的用戶，很少有人沒“被迫”看到過彈窗廣告的。特別是有些廣告低俗惡俗，或者長時(shí)間“霸屏”，不僅妨礙用戶正常瀏覽網(wǎng)頁，還有可能讓人尷尬。而且一些彈窗廣告關(guān)閉標(biāo)志不顯著，甚至點(diǎn)擊關(guān)閉按鈕后反而打開更多廣告，讓人不勝其煩。因而，勢必采取有效措施規(guī)范、凈化彈窗廣告，還用戶一個(gè)清潔的屏幕。

當(dāng)手機(jī)、電腦成為人們工作生活的重要工具，大多數(shù)人選擇電腦瀏覽網(wǎng)頁，從事工作。通過彈窗方式推送廣告自然會(huì)取得良好效果，被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和商家所青睞。而且，彈窗廣告也是提高競爭力和商品曝光率的方式，并不被法律所禁止。但任何行為都應(yīng)遵循一定界限，如果侵犯了他人正當(dāng)權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，就得承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)于彈窗廣告，《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》均有所規(guī)定，但還缺乏明確的細(xì)則，且落后于日新月異的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流。這導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中，互聯(lián)網(wǎng)上的彈窗廣告越來越多，且越加“囂張”地精準(zhǔn)投放和難以關(guān)閉。其原因恐怕還在于違法成本太低，且打錯(cuò)了板子。如根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行辦法》，未顯著標(biāo)明一鍵關(guān)閉標(biāo)志的，最多罰款3萬元，且處罰對(duì)象是廣告主。當(dāng)掌握彈窗技術(shù)者并非廣告主，而是廣告經(jīng)營者或發(fā)布者時(shí)?！按蝈e(cuò)板子”的處罰加之盈利沖動(dòng)，顯然不會(huì)讓從中獲利的違法者感受到痛。

因此，要想有效治理彈窗廣告，既要細(xì)化行業(yè)規(guī)則，又要打準(zhǔn)板子，對(duì)掌握技術(shù)的幫兇和獲利最大的始作俑者一個(gè)也不能放過。這一新規(guī)無疑找準(zhǔn)了痛點(diǎn)和難點(diǎn)，且有針對(duì)性地亮明的監(jiān)管規(guī)則，封堵了可以投機(jī)取巧的漏洞。如明確禁止關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位；關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告等濫用技術(shù)優(yōu)勢妨礙用戶正常使用互聯(lián)網(wǎng)的行為。

此外，新規(guī)還克以了廣告發(fā)布者的法律責(zé)任，堵上了只處罰廣告主，不處罰發(fā)布者的漏洞，讓所有違規(guī)者均承擔(dān)違法帶來的后果。且針對(duì)消費(fèi)者反映集中的智能家電、導(dǎo)航設(shè)備、智能交通工具等載體中的開屏廣告，也參照彈窗廣告進(jìn)行規(guī)范管理?？梢哉f，新規(guī)基本上涵蓋了彈窗廣告、開屏廣告可能影響消費(fèi)者的所有觸點(diǎn)和漏洞。期頤監(jiān)管部門能夠強(qiáng)化監(jiān)管，用足用實(shí)法律規(guī)定和罰則，用實(shí)打?qū)嵉膱?zhí)法力度確保用戶可以一鍵關(guān)閉彈窗廣告。以此確保彈窗廣告不再成為關(guān)不掉，躲不掉，鋪天蓋地的“牛皮癬”，讓用戶享有綠色清凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（原題為《用實(shí)打?qū)嵉摹耙绘I關(guān)閉”保護(hù)用戶免遭彈窗騷擾》 作者 史洪舉 來源 北京青年報(bào)）

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