“90后”干部接連被查，如何防止貪腐年輕化

正觀新聞
2023-05-27 12:00:28

(相關(guān)資料圖)

“年輕干部正值干事創(chuàng)業(yè)‘黃金期’，作為年輕干部，一定要堅(jiān)定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，把廉潔作為最堅(jiān)實(shí)的從政底線……”近日，浙江省寧波市鄞州區(qū)優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班上，一位黨校老師為參訓(xùn)的83名年輕干部講授廉潔課時(shí)表示。

5月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布文章《浙江鄞州：做實(shí)年輕干部廉潔教育》，除提到講授廉潔課，還表示緊盯年輕干部群體的個(gè)性特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，幫年輕干部擰好“廉潔弦”。

梳理公開消息發(fā)現(xiàn)，從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委到各省市紀(jì)委監(jiān)委，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)年輕干部的廉潔問題越來越重視，有的地方還專門為年輕干部舉行警示教育大會(huì)。

與此同時(shí)，“90后”干部貪腐現(xiàn)象也引發(fā)關(guān)注。就在一周前，5月16日和17日，一南一北，兩天兩名“90后”干部被查。他們分別是1992年12月出生的劉芳秀和1991年11月出生的田博文。

二人均是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。劉芳秀是四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長(zhǎng)；田博文是黑龍江省七臺(tái)河市茄子河區(qū)棚改辦原鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長(zhǎng)。

公開報(bào)道顯示，包括上述兩人在內(nèi)，年初至今至少4名“90后”干部被查。那么，“90后”干部貪腐為何備受關(guān)注，初登政壇的他們?yōu)楹握坳?，其貪腐有何特點(diǎn)？

“掌握一定的權(quán)力或資源”

劉芳秀、田博文在家鄉(xiāng)工作。劉芳秀從工作到被查，已在家鄉(xiāng)長(zhǎng)寧縣工作至少八年時(shí)間，去年11月剛成為長(zhǎng)寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長(zhǎng)。

田博文18歲就參加工作，在職大專學(xué)歷，歷任家鄉(xiāng)七臺(tái)河市茄子河區(qū)行政執(zhí)法局工作人員、區(qū)沉陷辦工作人員、區(qū)棚改辦鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長(zhǎng)等職。

值得注意的是，就在田博文被查后，田博文就讀經(jīng)歷、工作經(jīng)歷都遭受了質(zhì)疑。輿論多認(rèn)為，“棚改辦”是出了名的有復(fù)雜利益牽扯的單位，學(xué)歷存疑的田博文是如何進(jìn)入上述單位的？

5月23日，七臺(tái)河市相關(guān)部門對(duì)媒體回應(yīng)稱，田博文是退伍兵轉(zhuǎn)業(yè)后參加的區(qū)聘，并非體制內(nèi)公務(wù)員，招錄流程都是合法合規(guī)的。

除劉芳秀、田博文外，今年被查的“90后”干部還有珠海市糧油購銷有限公司副總經(jīng)理蔡卓爾，麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司副總經(jīng)理葉帥。

蔡卓爾、葉帥分別出生于1990年1月和1993年8月，兩人均為在職大學(xué)學(xué)歷，均歷任多個(gè)崗位，后來擔(dān)任國(guó)資背景的公司高管。

蔡卓爾擔(dān)任副總經(jīng)理的珠海市糧油購銷有限公司，最終實(shí)控人是珠海市國(guó)資委。葉帥擔(dān)任副總經(jīng)理、法人的麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司，最終實(shí)控人是麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

今年5月中旬，蔡卓爾被開除公職，移送司法。通報(bào)指他靠糧吃糧、以權(quán)謀私，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，在承攬糧食購銷業(yè)務(wù)等方面為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家分析稱，被查的“90后”年輕干部不少在重要崗位任職，比如棚改辦的田博文，可以對(duì)具體權(quán)力運(yùn)行的某些環(huán)節(jié)施加影響。

類似案例在以往曾有出現(xiàn)。媒體報(bào)道，四川省眉山市彭山區(qū)原牧馬鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室副主任余雷是“90后”，主要從事征地拆遷工作。他利用工作便利，制作假拆遷資料來套取拆遷補(bǔ)償款，2019年至2020年，伙同他人貪污國(guó)家資金共計(jì)69萬余元，余雷個(gè)人分得29萬余元。

在竹立家看來，如今“90后”干部，絕大多數(shù)處于科級(jí)，或是科員，其中佼佼者或被提拔為副處級(jí)干部。但他們工作年限有的已達(dá)七八年時(shí)間，掌握和積累了一定的權(quán)力或社會(huì)資源。

他提到，雖然這些“90后”年輕干部級(jí)別不高，但有的處于重要崗位，有的雖然是普通工作人員，但是可以借助體制內(nèi)身份謀取利益。

在過往案例中，就有“90后”干部存在“小官大貪”的現(xiàn)象。比如，“95后”干部，安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員張雨杰。

公開報(bào)道顯示，他具體工作是在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口接待市民，收取買房托管資金、填寫托管協(xié)議、開具銀行存款憑證和資金托管憑證。

張雨杰在2016年到2019年3年多時(shí)間里，采取收款不入賬、偽造收款事實(shí)等方式，陸續(xù)侵吞公款竟達(dá)6900多萬元。

社會(huì)對(duì)“90后”抱有期待

“90后”干部貪腐現(xiàn)象備受關(guān)注，竹立家認(rèn)為，原因有兩個(gè)：一是“90后”初入政壇，正是前途無量，為何年紀(jì)輕輕就自毀前途；二是社會(huì)對(duì)“90后”抱有期待。

中國(guó)人民大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任劉昕認(rèn)為，一般情況下，大家普遍認(rèn)為年輕干部腐敗的概率會(huì)小一些，原因是年輕干部權(quán)力小，腐敗機(jī)會(huì)少，也更為看重個(gè)人前途。

那么，腐敗和年齡相關(guān)嗎？

在竹立家看來，腐敗與年齡關(guān)系不大，各個(gè)年齡段皆有貪腐現(xiàn)象。劉昕向中國(guó)新聞周刊表示，腐敗有兩個(gè)最基本的前提條件，一是動(dòng)機(jī)，二是機(jī)會(huì)。

中國(guó)新聞周刊不完全統(tǒng)計(jì)，“90后”干部被查數(shù)量，年初至今至少4名，2022年至少7名。2021年《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等媒體至少披露8個(gè)年輕干部被查案例，其中不乏“95后”。

有地市曾披露年輕干部查處情況。佛山市紀(jì)委監(jiān)委2021年9月通報(bào)，十九大以來，全市立案查處“80后”“90后”黨員干部和公職人員1927人，占總數(shù)的32%，同比有明顯增加。

佛山市官方通報(bào)還提到，他們之中八成擁有本科及以上學(xué)歷，且大多從事一線執(zhí)法和窗口服務(wù)。

近幾年“90后”干部被查通報(bào)不時(shí)見諸報(bào)端，是否意味著年輕干部貪腐情況在變嚴(yán)重？

竹立家認(rèn)為，這需要數(shù)據(jù)作支撐，隨著年輕干部群體逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基數(shù)變大的情況下，被查處人數(shù)可能增加。這也表明反腐在不斷深化，不斷向基層下移，打虎同時(shí)也打蒼蠅。

劉昕說，不是最近腐敗的年輕干部在變多，而是與反腐的力度和范圍有關(guān)，從中央到地方，各級(jí)紀(jì)委都在監(jiān)管，監(jiān)管更為嚴(yán)格，被查處的人數(shù)也會(huì)增多。

如何防止貪腐年輕化

除此貪腐侵吞公款外，“90后”干部腐敗還有哪些特點(diǎn)和危害？

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，雖然腐敗與年齡無關(guān)，但從以往案例看，確實(shí)有年齡階段的特點(diǎn)。

他提到，過去腐敗是傳統(tǒng)型腐敗，追逐金錢，收錢之后會(huì)偷偷把錢藏起來，如今被查的“90后”干部，是享樂型或消費(fèi)型腐敗，腐敗的動(dòng)力是追求更奢侈的生活方式。

從腐敗的行為看，莊德水提到，傳統(tǒng)型腐敗是收受現(xiàn)金禮品，年輕干部在腐敗手法上更“高級(jí)”，更有高科技的成分，特別是財(cái)務(wù)領(lǐng)域的人會(huì)利用制度漏洞，及掌握的專業(yè)技能來實(shí)施腐敗。

在劉昕看來，“90后”干部的權(quán)力掌控范圍與崗位職責(zé)，同縣委書記、縣長(zhǎng)，市委書記、市長(zhǎng)，以及省部級(jí)高官，是無法同日而語的，涉案金額相比而言也較小。

莊德水說，“90后”干部腐敗最大的危害是，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)帶來負(fù)面影響，尤其是對(duì)同齡人帶來極其負(fù)面的示范效應(yīng)，外界還可能因此對(duì)干部選拔機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。

竹立家提到，“90后”年輕干部腐敗，直接損害黨和政府在群眾中的形象，因?yàn)樗麄兇蠖际腔鶎庸ぷ魅藛T，直接與群眾接觸。群眾往往根據(jù)他們的素質(zhì)作風(fēng)，來評(píng)價(jià)一地的黨風(fēng)政風(fēng)。

對(duì)于如何防止貪腐年輕化，劉昕認(rèn)為腐敗的機(jī)會(huì)不僅取決于個(gè)人，而且取決于制度設(shè)計(jì)，即一個(gè)人不受監(jiān)督的權(quán)力能有多大，尋租的空間有多大。

劉昕提了三個(gè)對(duì)策，一是完善制度設(shè)計(jì)，提高行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化程度，盡可能不讓干部掌握過大的自由裁量權(quán)，不給他們貪腐的機(jī)會(huì)。

二是提高各項(xiàng)政策以及行政管理過程的透明度和公開化程度，通過體制內(nèi)部和外部的雙重監(jiān)督以及腐敗發(fā)生后的及時(shí)有力懲治，以此弱化年輕干部腐敗的動(dòng)機(jī)。

三是在干部選拔任用方面，選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p人進(jìn)入干部隊(duì)伍，同時(shí)優(yōu)化干部晉升決策的程序和方法，為年輕干部的職業(yè)發(fā)展提供更為順暢的、公平的發(fā)展通道，強(qiáng)化廉政教育。

莊德水認(rèn)為，干部選拔任用是重要因素。如果年輕干部是憑借歪門邪道走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，會(huì)愈發(fā)促使腐敗滋生和蔓延，如果能把好年輕干部選拔關(guān)，這對(duì)政治生態(tài)也有正向意義。

防止貪腐年輕化，政治生態(tài)也是重要因素。莊德水說，要給年輕人成長(zhǎng)創(chuàng)造比較良好的環(huán)境，使他們走上領(lǐng)導(dǎo)干部之初就珍惜崗位，珍惜手中掌握的權(quán)力。

他提到，還需要對(duì)年輕干部加強(qiáng)監(jiān)督和管理，要針對(duì)年輕干部的思想特點(diǎn)，以及他們的群體性特點(diǎn)來加強(qiáng)教育監(jiān)督和管理，加強(qiáng)初心和使命教育。

竹立家表示，對(duì)“90后”年輕干部，要政治教育、道德教育雙管齊下，同時(shí)還要強(qiáng)化監(jiān)督，尤其是社會(huì)公眾的監(jiān)督，“社會(huì)公眾監(jiān)督往往是非常有力量的”。

值得注意的是，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出“高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題”，十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督”。

今年二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)再次對(duì)此問題作出明確要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用談心談話、廉政教育、清單管理、靶向糾治等多種方式，著力提高年輕干部拒腐防變免疫力，引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一?？圩印?。

（來源：中國(guó)新聞周刊）

統(tǒng)籌：王長(zhǎng)善編輯：劉瑤

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