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長三角一體化已進入實質(zhì)合作的3.0階段，區(qū)域協(xié)同指數(shù)有何進展？

11月7日發(fā)布的《長三角一體化發(fā)展指數(shù)報告（2022）》（下稱“報告”）顯示，2021年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值達27.6萬億元，占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24.1%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻達到24.2%。長三角地區(qū)人均GDP達到11.74萬元，是全國人均GDP的1.45倍。

這份由中國經(jīng)濟信息社與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院共同發(fā)布的報告，今年新推出了長三角一體化城市指數(shù)，圍繞人的流動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、設(shè)施聯(lián)通、民生服務(wù)、生態(tài)共保五大維度對41個城市做出觀察、分析。

“區(qū)域一體化發(fā)展思考的原點是，經(jīng)濟中心城市要充分發(fā)揮都市圈對區(qū)域發(fā)展的帶動作用。全國現(xiàn)在GDP超過萬億元的城市有24個，長三角有8個。從2018年長三角有6個GDP超過萬億元的城市，到現(xiàn)在有8個，城市對區(qū)域發(fā)展的帶動作用進一步增強?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說。

杭州綜合吸引力最強

報告顯示，上海、杭州、南京、蘇州、合肥、寧波、無錫等七大核心城市是長三角一體化水平最高的地區(qū)，集聚了長三角36%的人口和51%的GDP。從2020年到2021年的增量看，7座城市集聚了長三角60%的人口增量和53%的GDP增量。

長三角地區(qū)在人口增長方面仍具有優(yōu)勢，一年時間內(nèi)繼續(xù)新增百萬余人口。其中，浙江的城市表現(xiàn)尤為亮眼，為長三角貢獻了66%的人口增量；杭州在人口和人才兩方面均保持領(lǐng)先地位。2020年至2021年間，長三角常住人口新增約126.3萬人；其中，浙江省新增人口達83.2萬人。杭州、南京、合肥、寧波、蘇州等核心城市仍然是區(qū)域人口增長的主力；其中，杭州以27萬的常住人口增量穩(wěn)居榜首。

作為城市綜合吸引力的表現(xiàn)，常住人口的增長折射出城市對所有人群的吸引力；畢業(yè)生的就業(yè)選擇反映了城市對高素質(zhì)人群的吸引力。從城市吸引力指數(shù)得分看，杭州、上海、南京位列前三；杭州成為長三角最具吸引力的城市。南京人口增量超越蘇州?？傮w看，浙江的城市在城市吸引力方面普遍表現(xiàn)出較強的優(yōu)勢，寧波、嘉興、溫州、紹興等城市均進入城市吸引力指數(shù)前十名。

在就業(yè)方面，上海作為一線城市仍然是長三角人才就業(yè)生活的第一選擇。杭州、蘇州、合肥等“新一線城市”的得分提升則最為明顯，居2021年人才就業(yè)首選度提升前三位。

供應(yīng)鏈向核心城市集聚

根據(jù)報告，2021年，長三角產(chǎn)業(yè)融合分指數(shù)上升至222.49點，同比增長5.67%；2012年以來年均復合增長率為6.62%。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出維度達到362.27點，同比增長13.7%，是拉動產(chǎn)業(yè)融合分指數(shù)增長的主要動力。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國R&D經(jīng)費投入強度超過全國平均水平（2.44%）的省份有6個，分別是北京（6.53%）、上海（4.21%）、天津（3.66%）、廣東（3.22%）、江蘇（2.95%）和浙江（2.94%），6個中長三角就有3個。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院首席研究員、規(guī)劃研究室主任馬璇在解讀報告時說，城市的創(chuàng)新引領(lǐng)力以及創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)聯(lián)規(guī)律，反映城市創(chuàng)新帶動水平的影響力。

從創(chuàng)新引領(lǐng)方面來說，上海、寧波、南京、杭州四個城市依然是科技創(chuàng)新從0到1突破的主戰(zhàn)場，凝聚了90%以上的大科學設(shè)施。江蘇省城市相對均衡，四個城市躋身第二梯隊，浙江著眼于人才培育，高被引學者不斷提升，安徽聚焦設(shè)施建設(shè)，科學儀器、大裝置等建設(shè)加速。創(chuàng)新鏈關(guān)聯(lián)指數(shù)當中，城市創(chuàng)新鏈進一步集聚，可以看到在新一輪發(fā)展當中，整個長三角技術(shù)合同成交額從1.1萬億增長到1.63萬億元，增長近50%，包括城市之間合作論文數(shù)也不斷增長。

從空間上看，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平越高，越有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的承接、轉(zhuǎn)移和合作，進而促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度整體呈現(xiàn)下降趨勢，2021年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分別下降為0.88和0.42，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作程度持續(xù)深化。

“目前長三角供應(yīng)鏈呈現(xiàn)向核心城市集聚的特征。上海、南京、蘇州、杭州以及南通供應(yīng)鏈總量排名前五，合計129378條，占長三角城市面向全國供應(yīng)鏈總量的47.8%。其中南通打破核心城市壟斷，供應(yīng)鏈數(shù)量為14798條?！瘪R璇說。

產(chǎn)業(yè)分工的相似與差異

上海市科學學研究所統(tǒng)計評價研究室副主任張宓之博士的長三角課題研究也和上述報告指數(shù)相符。他對記者說，十年間，長三角三省一市制造業(yè)在部分領(lǐng)域的相對集聚度數(shù)值較為接近，其產(chǎn)業(yè)分工相似度較高；但總體而言，三省一市的產(chǎn)業(yè)分工側(cè)重領(lǐng)域具有一定的差異性。

“以江蘇、浙江、安徽為參考系，長三角產(chǎn)業(yè)分工差異情況波動起伏，產(chǎn)業(yè)差異度指數(shù)在2016年達到峰值，最低為2013年，總體發(fā)展趨勢較為平穩(wěn)。這說明，近年來長三角三省一市制造業(yè)分工差異逐步優(yōu)化。隨著長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深化以及產(chǎn)業(yè)鏈整體向高附加值攀升，長三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的格局已基本形成?！睆堝抵f。

長三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)在全國已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。例如，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約三分之一，近三年獲批新藥數(shù)量在全國占比為70%。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約為三分之一，企業(yè)數(shù)在全國占比達到30%。

前三季度三省一市經(jīng)濟數(shù)據(jù)也顯示出新動能產(chǎn)業(yè)帶動明顯。

例如，上海三大先導產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域完成工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長11.9%，增速高于全市工業(yè)13.4個百分點，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)42.5%；江蘇前三季度裝備制造業(yè)同比增長7.5%，比上半年加快3.3個百分點；安徽前三季度裝備制造業(yè)增加值增長12.1%，比上半年加快0.7個百分點；浙江的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增長12.7%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長1.8個百分點。 制圖/蔣皓明

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