“三區(qū)”之外的上海商住樓
- 經(jīng)濟觀察網(wǎng)
- 2022-04-23 15:45:32
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 符小茵4月20日,冉冉接公司通知,要求上報所屬的“三區(qū)”類型。隨后,她在查詢“三區(qū)”的小程序上輸入自己的住址,搜索顯示無結果。
“果然如此”,這結果在冉冉意料之中。
所謂“三區(qū)”,是指封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū),不同區(qū)遵循不同的防控策略。4月11日,上海根據(jù)核酸初篩結果和風險研判情況,公布了第一批“三區(qū)”名單。
冉冉之所以對處于“三區(qū)”之外反應平靜,是因為在過去的一個月,她已經(jīng)習慣大多數(shù)時間處于城市管理的視閾之外。
封控期間,城市居民有待解決的主要問題包括核酸要去哪里做、物資要怎么領取、出現(xiàn)緊急情況怎么辦。不止冉冉對這些問題有疑惑,和她同住一層樓的另外5戶人家,以及臨近3棟商住樓的其他住戶,對此都很茫然。
這4棟三層小樓,屬于一個2000年左右建成的住宅小區(qū)的商業(yè)配套樓宇,一樓開設超市、快遞驛站等,樓上則住著人,冉冉和其他近20戶居民就是商住樓里的住戶。
商住房,通常指商業(yè)、辦公用地上建成的建筑用于居住。上海市光明律師事務所合伙人律師付永生向經(jīng)濟觀察報表示,在房地產(chǎn)發(fā)展過程中,商住樓屬于民法典規(guī)定的經(jīng)營性用房范圍,具體包括酒店式公寓、公寓式辦公房、商住兩用房,其中酒店式公寓對應商業(yè)用地,公寓式辦公房對應辦公用地。
不過,由于商住房不受限購政策的影響,因此在一線城市提高住宅購房門檻時,商住房作為一種用途曖昧的產(chǎn)品反而頗受市場青睞。
2017年5月,為整頓擅自改變房屋規(guī)劃用途為居住的現(xiàn)象,上海市住建委發(fā)布《關于開展商業(yè)辦公項目清理整頓工作的意見》,明確停止審批公寓式辦公項目等。
即便如此,這一政策出臺前,市場已經(jīng)積累了龐大的商住房住戶,據(jù)同策研究院數(shù)據(jù),2007年-2017年上海類住宅項目總成交面積約在600萬平方米,若簡單以每戶60平方米粗略估算,這類項目提供的房子約為10萬套,它們往往以裝潢現(xiàn)代、地段臨近市中心、戶型小巧而吸引年輕住戶。
冉冉選擇商住房的理由便是,能以不到2000元的價格在離地鐵口不遠的地方租到一個帶獨衛(wèi)的單間。然而,在這一輪疫情防控中,像冉冉這樣的住戶,真切地感受到了商住房所處的盲區(qū)。
4月初,亦有不少商住房住戶在微博“上海抗疫求助”等超話發(fā)出呼救,表示其所在公寓、商業(yè)大廈在街道辦的管理視線之外,沒有得到政府派發(fā)的物資,面臨斷糧,也有住戶反映得不到有組織的核酸、抗原檢測。
三區(qū)之外
其實在更早的三月中旬,浦東推行網(wǎng)格化核酸篩查時,冉冉就意識到,“自己是沒有人管的”。網(wǎng)格化篩查中,她沒有收到任何街道要求配合核酸檢測工作的通知。
直到3月24日,冉冉收到一條防控辦的消息,告知她此前的網(wǎng)格化篩查環(huán)節(jié)沒有她的核酸記錄,如果她在24小時內(nèi)不完成核酸檢測,有可能會面臨生活不便。為此,冉冉只能趕緊跑到醫(yī)院做了核酸。
3月28日,浦東封控,上海開展新一輪核酸篩查工作,冉冉再次面臨“誰來組織我們做核酸”的難題。
她從樓上的住戶處打聽到街區(qū)附近的派出所有核酸檢測點,便出門完成了封控期間的第一次核酸檢測。3月30日,浦東開展第二輪核酸篩查,冉冉原本打算再到之前的采樣點檢測,但是現(xiàn)場工作人員告訴她,這是一個定向的核酸檢測點,只針對某村的居民開放,要持有檢測券才可以檢測。
被拒之后,冉冉打電話問房東,她們的核酸檢測點在哪里?房東告訴冉冉,她所在的商住樓歸旁邊小區(qū)的物業(yè)管理,冉冉這才知道,原來她們也是有物業(yè)的。樓下超市的工作人員也證實了房東的說法,隨后補充道,物業(yè)只在催收物業(yè)費的時候來過。
冉冉與小區(qū)物業(yè)溝通之后,對方表示這由居委會決定。后續(xù)冉冉致電居委會,居委會回復只負責住宅小區(qū)里面居民的核酸檢測,不管外面的,但是可以幫忙向上反饋情況。
最終,在街上尋找了將近2個小時之后,冉冉終于在一處酒店門口找到了愿意接受她的核酸檢測點,她也成為當天四棟商住樓住戶里為數(shù)不多完成了核酸檢測的人。
之后,房東把冉冉這棟的住戶與另外一棟的拉在一起,組建了微信群,并讓群里商議出一個對接人,這時,冉冉才知道,隔壁棟原來與自己歸屬同一個房東,準確來說,是二房東,房子是在某公司名下的。等到發(fā)放物資的時候,四棟中的另外兩棟住戶問上門,冉冉恍然,原來那邊還有住戶。
上報聯(lián)系方式后,冉冉順其自然成了兩棟住戶的小組長,隨后有鎮(zhèn)政府的人聯(lián)系她統(tǒng)計住戶人數(shù),詢問抗原檢測情況,并提供了抗原試劑盒。不過,鎮(zhèn)政府的對接電話往往打不通,“只有他們找我們的份”。
何時何地去哪里做核酸,冉冉也只能等通知。有時候安排的核酸點就在附近幾百米處,有時候則在1公里外。4月上旬,在鎮(zhèn)政府的安排下,他們跟隨全市核酸的節(jié)奏,分別在4日和10日做了兩次核酸。
此外,由于沒有納入三區(qū)范圍內(nèi),即便這四棟商住樓住戶在過去半個月一直沒有陽性病例,按理可以在街鎮(zhèn)范圍內(nèi)適度活動,但出于慎重,冉冉還是選擇了足不出戶。
還有更多的商住樓沒有被納入三區(qū)范圍。靜安區(qū)某公寓住戶曉曦向經(jīng)濟觀察報表示,無論在查詢的小程序上輸入公寓地址或者名字,都顯示無結果,而臨近兩家公寓也面臨這樣的狀況。與此同時,自從4月4日最后一次下樓檢測核酸后,他們再也沒能出門,即便到目前為止,公寓200多人無一例陽性。
終于來到的物資
4月7日,上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會明確了各區(qū)要為屬地全口徑的實有人口提供生活物資保障。對非住宅區(qū)人群,例如商住樓、公寓樓、寫字辦公樓、賓館酒店、工地、廠房車間等地的人群,同樣落實生活物資供應保障。
4月8日,冉冉及四棟商住樓住戶第一次收到了政府發(fā)放的物資,大禮包里面有兩根胡蘿卜、一根白蘿卜、兩根玉米、一包掛面、一個花椰菜、一個西蘭花、兩個土豆、一包熟制品鴨。
看著小冰箱被填滿,冉冉感到了安心。
在浦東封控前的3月下旬,由于街區(qū)的小區(qū)已經(jīng)時常處于封閉式管理的狀態(tài),冉冉就有意識地囤了部分食物,因此,聽到浦東要先封控4天時,冉冉并沒有很擔心儲備。
不過,隨著鎮(zhèn)上篩查出的陽性病例增多,冉冉預感不會如期解封。4月1日早上起床后,她掀開窗簾,看到街上無人走動,商鋪大門依舊緊閉,而買菜APP上也依舊搶不到菜,“一切都是那么黯淡”。
她的儲備也已告急。冉冉開始翻閱之前添加的各類蔬菜群、雞蛋群、水果群,尋找價格合適的果蔬,最后以13塊錢一斤的價格買了萵筍和蘋果。這段時間,各種果蔬肉類價格也在飛漲,兩塊雞胸肉加兩個雞腿的套裝能賣到80元,平時4塊雞胸肉也才賣7元;果蔬禮盒則是200元20斤起賣。
并非下單了就能確保收到貨,也要看運氣。由于住戶群里不足20人,他們一般成不了團;或者下單成功了,超市也有時無法配送。
與此同時,冉冉發(fā)現(xiàn)旁邊的小區(qū)已經(jīng)開始發(fā)放第一波物資,貨車駛過她的窗前,她看到小區(qū)物業(yè)開始將一箱箱物資搬運下車。
但是要聯(lián)系誰申請政府物資呢?曉曦曾經(jīng)問過公寓的管理方,但是對方明確回復她,商用公寓就是沒有政府物資。冉冉也不清楚物資歸誰管,她和住戶繼續(xù)給鎮(zhèn)政府的對接人打電話。撥通后,對方并沒有向冉冉保證一定有物資,只是說“可能會發(fā)”。終于,在4月8日,冉冉被通知下樓領第一次物資。
上海光明律所的律師付永生表示,商住樓類似住宅,實際上又不是住宅。商住樓可以聘請物業(yè)公司、成立業(yè)委會,但成立不了居委會。雖然居委會屬于居民自治組織,不是政府組織,但很多街道(鎮(zhèn))政府疫情物資供應主要和居委會直接對接,和物業(yè)公司、業(yè)委會對接的比較少。不過,根據(jù)《傳染病防治法》第40條則規(guī)定,在隔離期間,實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。
之后的4月18日,冉冉又收到了第二次物資,這次是調(diào)料大禮包,包括一包鹽、一包糖、一瓶醋、一瓶料酒、一瓶醬油、一個餅干、兩包零食魚干,以及兩盒蓮花清瘟膠囊?!叭绻麤]有政府的物資,活肯定是能活下去的,但是只能說是茍且”。
所幸,冉冉在4月14日拿到了公司慰問的禮包,里面有一大包肉糜、一塊五花肉,還有花椰菜、洋蔥、茄子、豆角、土豆等蔬菜。
而4月1日至22日,據(jù)隔壁小區(qū)的住戶反饋,他們一共收到了四波物資。第一次是蔬菜和肉,第二次是米、油和牛奶,第三次是蔬菜禮包以及連花清瘟膠囊,第四次是調(diào)料。其中第三次的蔬菜禮包包括兩個茄子、兩根黃瓜、三個洋蔥、兩個花椰菜、五顆大蒜、兩根紅蘿卜、兩個白蘿卜。
收到公司派發(fā)的禮包之后,冉冉在群里發(fā)了一句,有缺菜的可以問她。她又想起前段時間物資緊張的時候,樓上的大叔給她送了一袋掛面,便微信私聊他是否缺菜,表示自己現(xiàn)在手頭有比較充沛的物資。
目前,多名商住房住戶告訴經(jīng)濟觀察報在4月中下旬收到了第一批物資,曉曦亦在4月20日收到了政府發(fā)放的一把面、一包米和一桶油。
(應受訪者要求,冉冉、曉曦為化名)
標簽:
“三區(qū)”之外的上海商住樓
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