經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 符小茵4月20日，冉冉接公司通知，要求上報所屬的“三區(qū)”類型。隨后，她在查詢“三區(qū)”的小程序上輸入自己的住址，搜索顯示無結(jié)果。

“果然如此”，這結(jié)果在冉冉意料之中。

所謂“三區(qū)”，是指封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，不同區(qū)遵循不同的防控策略。4月11日，上海根據(jù)核酸初篩結(jié)果和風(fēng)險研判情況，公布了第一批“三區(qū)”名單。

冉冉之所以對處于“三區(qū)”之外反應(yīng)平靜，是因為在過去的一個月，她已經(jīng)習(xí)慣大多數(shù)時間處于城市管理的視閾之外。

封控期間，城市居民有待解決的主要問題包括核酸要去哪里做、物資要怎么領(lǐng)取、出現(xiàn)緊急情況怎么辦。不止冉冉對這些問題有疑惑，和她同住一層樓的另外5戶人家，以及臨近3棟商住樓的其他住戶，對此都很茫然。

這4棟三層小樓，屬于一個2000年左右建成的住宅小區(qū)的商業(yè)配套樓宇，一樓開設(shè)超市、快遞驛站等，樓上則住著人，冉冉和其他近20戶居民就是商住樓里的住戶。

商住房，通常指商業(yè)、辦公用地上建成的建筑用于居住。上海市光明律師事務(wù)所合伙人律師付永生向經(jīng)濟觀察報表示，在房地產(chǎn)發(fā)展過程中，商住樓屬于民法典規(guī)定的經(jīng)營性用房范圍，具體包括酒店式公寓、公寓式辦公房、商住兩用房，其中酒店式公寓對應(yīng)商業(yè)用地，公寓式辦公房對應(yīng)辦公用地。

不過，由于商住房不受限購政策的影響，因此在一線城市提高住宅購房門檻時，商住房作為一種用途曖昧的產(chǎn)品反而頗受市場青睞。

2017年5月，為整頓擅自改變房屋規(guī)劃用途為居住的現(xiàn)象，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于開展商業(yè)辦公項目清理整頓工作的意見》，明確停止審批公寓式辦公項目等。

即便如此，這一政策出臺前，市場已經(jīng)積累了龐大的商住房住戶，據(jù)同策研究院數(shù)據(jù)，2007年-2017年上海類住宅項目總成交面積約在600萬平方米，若簡單以每戶60平方米粗略估算，這類項目提供的房子約為10萬套，它們往往以裝潢現(xiàn)代、地段臨近市中心、戶型小巧而吸引年輕住戶。

冉冉選擇商住房的理由便是，能以不到2000元的價格在離地鐵口不遠(yuǎn)的地方租到一個帶獨衛(wèi)的單間。然而，在這一輪疫情防控中，像冉冉這樣的住戶，真切地感受到了商住房所處的盲區(qū)。

4月初，亦有不少商住房住戶在微博“上?？挂咔笾钡瘸挵l(fā)出呼救，表示其所在公寓、商業(yè)大廈在街道辦的管理視線之外，沒有得到政府派發(fā)的物資，面臨斷糧，也有住戶反映得不到有組織的核酸、抗原檢測。

三區(qū)之外

其實在更早的三月中旬，浦東推行網(wǎng)格化核酸篩查時，冉冉就意識到，“自己是沒有人管的”。網(wǎng)格化篩查中，她沒有收到任何街道要求配合核酸檢測工作的通知。

直到3月24日，冉冉收到一條防控辦的消息，告知她此前的網(wǎng)格化篩查環(huán)節(jié)沒有她的核酸記錄，如果她在24小時內(nèi)不完成核酸檢測，有可能會面臨生活不便。為此，冉冉只能趕緊跑到醫(yī)院做了核酸。

3月28日，浦東封控，上海開展新一輪核酸篩查工作，冉冉再次面臨“誰來組織我們做核酸”的難題。

她從樓上的住戶處打聽到街區(qū)附近的派出所有核酸檢測點，便出門完成了封控期間的第一次核酸檢測。3月30日，浦東開展第二輪核酸篩查，冉冉原本打算再到之前的采樣點檢測，但是現(xiàn)場工作人員告訴她，這是一個定向的核酸檢測點，只針對某村的居民開放，要持有檢測券才可以檢測。

被拒之后，冉冉打電話問房東，她們的核酸檢測點在哪里？房東告訴冉冉，她所在的商住樓歸旁邊小區(qū)的物業(yè)管理，冉冉這才知道，原來她們也是有物業(yè)的。樓下超市的工作人員也證實了房東的說法，隨后補充道，物業(yè)只在催收物業(yè)費的時候來過。

冉冉與小區(qū)物業(yè)溝通之后，對方表示這由居委會決定。后續(xù)冉冉致電居委會，居委會回復(fù)只負(fù)責(zé)住宅小區(qū)里面居民的核酸檢測，不管外面的，但是可以幫忙向上反饋情況。

最終，在街上尋找了將近2個小時之后，冉冉終于在一處酒店門口找到了愿意接受她的核酸檢測點，她也成為當(dāng)天四棟商住樓住戶里為數(shù)不多完成了核酸檢測的人。

之后，房東把冉冉這棟的住戶與另外一棟的拉在一起，組建了微信群，并讓群里商議出一個對接人，這時，冉冉才知道，隔壁棟原來與自己歸屬同一個房東，準(zhǔn)確來說，是二房東，房子是在某公司名下的。等到發(fā)放物資的時候，四棟中的另外兩棟住戶問上門，冉冉恍然，原來那邊還有住戶。

上報聯(lián)系方式后，冉冉順其自然成了兩棟住戶的小組長，隨后有鎮(zhèn)政府的人聯(lián)系她統(tǒng)計住戶人數(shù)，詢問抗原檢測情況，并提供了抗原試劑盒。不過，鎮(zhèn)政府的對接電話往往打不通，“只有他們找我們的份”。

何時何地去哪里做核酸，冉冉也只能等通知。有時候安排的核酸點就在附近幾百米處，有時候則在1公里外。4月上旬，在鎮(zhèn)政府的安排下，他們跟隨全市核酸的節(jié)奏，分別在4日和10日做了兩次核酸。

此外，由于沒有納入三區(qū)范圍內(nèi)，即便這四棟商住樓住戶在過去半個月一直沒有陽性病例，按理可以在街鎮(zhèn)范圍內(nèi)適度活動，但出于慎重，冉冉還是選擇了足不出戶。

還有更多的商住樓沒有被納入三區(qū)范圍。靜安區(qū)某公寓住戶曉曦向經(jīng)濟觀察報表示，無論在查詢的小程序上輸入公寓地址或者名字，都顯示無結(jié)果，而臨近兩家公寓也面臨這樣的狀況。與此同時，自從4月4日最后一次下樓檢測核酸后，他們再也沒能出門，即便到目前為止，公寓200多人無一例陽性。

終于來到的物資

4月7日，上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會明確了各區(qū)要為屬地全口徑的實有人口提供生活物資保障。對非住宅區(qū)人群，例如商住樓、公寓樓、寫字辦公樓、賓館酒店、工地、廠房車間等地的人群，同樣落實生活物資供應(yīng)保障。

4月8日，冉冉及四棟商住樓住戶第一次收到了政府發(fā)放的物資，大禮包里面有兩根胡蘿卜、一根白蘿卜、兩根玉米、一包掛面、一個花椰菜、一個西蘭花、兩個土豆、一包熟制品鴨。

看著小冰箱被填滿，冉冉感到了安心。

在浦東封控前的3月下旬，由于街區(qū)的小區(qū)已經(jīng)時常處于封閉式管理的狀態(tài)，冉冉就有意識地囤了部分食物，因此，聽到浦東要先封控4天時，冉冉并沒有很擔(dān)心儲備。

不過，隨著鎮(zhèn)上篩查出的陽性病例增多，冉冉預(yù)感不會如期解封。4月1日早上起床后，她掀開窗簾，看到街上無人走動，商鋪大門依舊緊閉，而買菜APP上也依舊搶不到菜，“一切都是那么黯淡”。

她的儲備也已告急。冉冉開始翻閱之前添加的各類蔬菜群、雞蛋群、水果群，尋找價格合適的果蔬，最后以13塊錢一斤的價格買了萵筍和蘋果。這段時間，各種果蔬肉類價格也在飛漲，兩塊雞胸肉加兩個雞腿的套裝能賣到80元，平時4塊雞胸肉也才賣7元；果蔬禮盒則是200元20斤起賣。

并非下單了就能確保收到貨，也要看運氣。由于住戶群里不足20人，他們一般成不了團；或者下單成功了，超市也有時無法配送。

與此同時，冉冉發(fā)現(xiàn)旁邊的小區(qū)已經(jīng)開始發(fā)放第一波物資，貨車駛過她的窗前，她看到小區(qū)物業(yè)開始將一箱箱物資搬運下車。

但是要聯(lián)系誰申請政府物資呢？曉曦曾經(jīng)問過公寓的管理方，但是對方明確回復(fù)她，商用公寓就是沒有政府物資。冉冉也不清楚物資歸誰管，她和住戶繼續(xù)給鎮(zhèn)政府的對接人打電話。撥通后，對方并沒有向冉冉保證一定有物資，只是說“可能會發(fā)”。終于，在4月8日，冉冉被通知下樓領(lǐng)第一次物資。

上海光明律所的律師付永生表示，商住樓類似住宅，實際上又不是住宅。商住樓可以聘請物業(yè)公司、成立業(yè)委會，但成立不了居委會。雖然居委會屬于居民自治組織，不是政府組織，但很多街道（鎮(zhèn)）政府疫情物資供應(yīng)主要和居委會直接對接，和物業(yè)公司、業(yè)委會對接的比較少。不過，根據(jù)《傳染病防治法》第40條則規(guī)定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障。

之后的4月18日，冉冉又收到了第二次物資，這次是調(diào)料大禮包，包括一包鹽、一包糖、一瓶醋、一瓶料酒、一瓶醬油、一個餅干、兩包零食魚干，以及兩盒蓮花清瘟膠囊?！叭绻麤]有政府的物資，活肯定是能活下去的，但是只能說是茍且”。

所幸，冉冉在4月14日拿到了公司慰問的禮包，里面有一大包肉糜、一塊五花肉，還有花椰菜、洋蔥、茄子、豆角、土豆等蔬菜。

而4月1日至22日，據(jù)隔壁小區(qū)的住戶反饋，他們一共收到了四波物資。第一次是蔬菜和肉，第二次是米、油和牛奶，第三次是蔬菜禮包以及連花清瘟膠囊，第四次是調(diào)料。其中第三次的蔬菜禮包包括兩個茄子、兩根黃瓜、三個洋蔥、兩個花椰菜、五顆大蒜、兩根紅蘿卜、兩個白蘿卜。

收到公司派發(fā)的禮包之后，冉冉在群里發(fā)了一句，有缺菜的可以問她。她又想起前段時間物資緊張的時候，樓上的大叔給她送了一袋掛面，便微信私聊他是否缺菜，表示自己現(xiàn)在手頭有比較充沛的物資。

目前，多名商住房住戶告訴經(jīng)濟觀察報在4月中下旬收到了第一批物資，曉曦亦在4月20日收到了政府發(fā)放的一把面、一包米和一桶油。

（應(yīng)受訪者要求，冉冉、曉曦為化名）

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